Terveysvaikutusten arviointi työaikalain uudistuksessa

Abstract

Tämän työn tarkoituksena on kuvata terveysvaikutusten arviointia uuden työaikalain valmistelussa. Työssä tutkittiin, miten uuden työaikalain (872/2019) hallituksen esityksessä (HE 158/2018) on arvioitu uuden työaikalain vaikutuksia terveyteen ja miten on arvioitu sitä, miten siinä ehdotetut ratkaisut vaikuttavat työntekijöiden terveyteen erityisesti yötyön osalta.

Aineistona käytettiin hallituksen esitystä eduskunnalle työaikalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 158/2018). Aineistosta analysoitiin osat, joissa on käsitelty terveysvaikutusten arvi-ointia. Menetelmänä käytettiin aineistolähtöistä sisällönanalyysiä, joka soveltuu laadullisen aineiston sisällön merkitysten kuvaamiseen systemaattisella tavalla. Aineistosta muodostettiin neljä erilaista tapaa, jolla terveysvaikutuksia arvioitiin. Arvioinnin tavoissa käsiteltiin vaikutuksia eri terveyden osa-alueisiin, kuten fyysiseen, psyykkiseen ja sosiaaliseen terveyteen. Terveysvaikutusten arvioinnin tavat nimettiin seuraavasti: arviointi työn muutoksella perustelun kautta, arviointi ennusteina tai oletuksina terveysvaikutuksista, arviointi tutkimustiedon kautta, ja arviointi lakimuutoksen terveystavoitteiden kautta. Analysoidussa aineistossa arvioitiin terveysvaikutuksia mutta vaikutusten arvioinnin peruste ja arvioinnin systemaattisuus vaihtelivat eri arvioinnin tavoissa. Tämän tutkimuksen perusteella terveysvaikutuksia arvoitiin kohtalaisen laajasti. Kaikissa arvioinnin tavoissa korostui erityisesti vaikutus työn ja perhe-elämän yhteensovittamiseen. Terveysvaikutusten arviointia oli toteutettu muun muassa tutkimustietoon perustuen sekä lainsäädännön tavoitteiden kautta. Terveysvaikutusten arvioinnissa viitattiin myös työelämän murrokseen ja tarpeeseen muuttaa lakia 2020-luvun työelämää vastaavaksi. Terveysvaikutusten arvioinnista lainvalmistelussa tulisi hankkia enemmän määrällistä tietoa, jotta voitaisiin tarkastella terveysvaikutusten arviointia kokonaisuutena useissa lainsäädäntöhankkeissa.