Demokratia hallinnassa : hallinnan demokratisoinnin tarkastelu deliberatiivisen, osallistuvan ja vastademokratian näkökulmasta

Abstract

Pro gradu –tutkielmani tarkastelee hallinnan demokraattisuuden mahdollisuutta maailmassa, jossa kuva edustuksellisesta demokratiasta on horjunut. Edustuksellisen demokratian kriisi yhdistettynä hallintapuheen nousuun korostaa tarvetta uudenlaiselle tavalle ymmärtää demokraattisuutta. Demokratiapolitiikka on tuonut julkishallintoon kansalaisten osallistamisen painotuksen. Osallistuminen on olennaista myös uudenlaisissa hallinnan verkostoissa.

Työssäni muodostan Eva Sörensenin ja Jacob Tofingin (2007) toimittaman teoksen Theories of Democratic Network Governance artikkelien pohjalta teoreettisen kuvan ”hallinnan maailmasta”. Se muodostaa potentiaalisen toimintaympäristön demokratialle. Työssäni tarkastelen demokraattisuuden mahdollisuutta ”hallinnan maailmassa” ja erityisesti sen verkostoissa.

”Hallinnan maailman” demokraattisuutta arvioin Benjamin Barberin osallistuvan, John Dryzekin deliberatiivisen ja Pierre Rosanvallonin vastademokratian näkökulmasta. Peilaan demokratiateorioiden keskeisiä elementtejä ”hallinnan maailman” keskeisiin piirteisiin. Tutkielmassani kysyn, onko demokraattinen hallinta mahdollinen näiden demokratiateoreetikkojen näkökulmasta.

Demokraattisuuden tarkastelu ”hallinnan maailmassa” osoittaa, että Barberin ja Rosanvallonin näkökulmasta hallinnan demokraattisuus näyttää mahdottomalta. Sen sijaan Dryzekin deliberatiivinen demokratian mukaan hallinnalla on demokraattista potentiaalia tietyin reunaehdoin. Työni osoittaa, että hallintaa ei voida toteuttaa demokraattisesti ilman, että kuvataan tarkemmin, millä tavalla demokratia hallinnan verkostoissa toteutuu.