Ulkoistetun taloushallinnon palauttaminen kunnan omaksi toiminnaksi

Abstract

Yritykset ja organisaatiot pyrkivät saavuttamaan tukitoimintojensa ulkoistamisella etuja, kuten kustannussäästöjä ja strategisia hyötyjä. Ulkoistamiseen liittyy kuitenkin riskejä, halutut kustannussäästöt eivät välttämättä toteudu ja ulkoistus voi olla heikkolaatuista. Riskien realisoituessa organisaatiot voivat joutua palauttamaan ulkoistettuja toimintoja takaisin omaksi toiminnakseen. Tämän Pro gradu -tutkielman tarkoituksena on selvittää, kuinka erään suomalaisen kaupungin taloushallinto kannattaa palauttaa takaisin omaksi toiminnaksi. Tutkimuksessa selvitetään, mitä seikkoja kaupungin tarvitsee ottaa huomioon, jotta taloushallinnon siirto omaksi toiminnaksi saadaan toteutettua laadukkaasti. Lisäksi tutkimuksessa arvioidaan kaupungin ulkoistetun taloushallinnon laatua sekä laaditaan vertailulaskelmat oman toiminnan ja ulkoistetun taloushallinnon kustannusten välillä. Tutkittavaa teemaa käsitellään kehittämistutkimuksen avulla, jonka tarkoituksena on löytää ratkaisu tosielämän liikkeenjohdolliseen ongelmaan. Tutkimuksen kohdekaupunkiin toteutettiin teemahaastattelu kesäkuussa 2016. Haastattelun kohteina olivat kaupungin talousjohtaja ja taloussuunnittelupäällikkö. Haastattelun lisäksi kesän ja syksyn 2016 aikana tutustuttiin kaupungilta saatuihin materiaaleihin, kuten ulkoistussopimukseen ja ulkoistusta käsitteleviin pöytäkirjoihin. Tutkimuksessa myös tutustuttiin ulkoistuksesta ja ulkoistuksen takaisinvedosta aiemmin tehtyihin tutkimuksiin. Tutkimuksen perusteella ulkoistetun taloushallinnon takaisinvedossa kannattaa huomioida ainakin henkilöstöön, järjestelmiin, toimitiloihin sekä sopimuksiin liittyviä kysymyksiä. Ulkoistetun taloushallinnon laadun kannalta kriittisiksi tekijöiksi tutkimuksen kohdekaupungissa nousivat viestintä sekä molemminpuolinen tuntemus ulkoistajan ja palveluntarjoajan välillä. Lopuksi tutkimuksen kohdekaupungille laadittiin prosessikuvaukset ulkoistetun taloushallinnon palauttamisesta omaksi toiminnaksi. Prosessikuvauksessa käsiteltiin taloushallinnon eri osa-alueet (ostolaskut ja -reskontra, myyntilaskut ja -reskontra, kirjanpito, käyttöomaisuus, maksuliikenne) ja niihin liittyvät toimenpiteet taloushallinnon takaisinvedon eri vaiheissa.