Asukkaan osallisuus ja roolit hyvinvointialueen päätöksenteossa

Abstract

Tässä maisterintutkielmassa tarkastellaan Keski-Suomen hyvinvointialueen aluevaltuutettujen näkemyksiä asukkaiden osallisuudesta hyvinvointialueen päätöksenteossa: minkälaisena valtuutetut kokevat asukkaiden osallistamisen, ja minkälaisia mahdollisuuksia ja haasteita he siihen liittävät. Osallistamista ja osallisuutta on jo aiemmin tutkittu laajasti, sillä edustuksellisen demokratian kriisi – kansalaisten osallistumisen väheneminen, politiikasta vieraantuminen ja osallistumisen polarisaatio – vaarantavat demokraattisen järjestelmän legitimiteetin. Yhtenä ratkaisuna kriisiin on pidetty osallistuvan ja deliberatiivisen demokratian tuomia mahdollisuuksia tuottaa uudenlaisia osallistumisen paikkoja ja tiloja. Sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmän uudistus on yksi suomalaisen yhteiskunnan historian suurimmista rakenneuudistuksista. Kokonaan uuden hallinnon rakenteen legitimiteetti rakentuu kansalaisten institutionaalisen osallistumisen mahdollisuuksien kautta. Edustuksellisen demokratian ongelmien ratkaisemiseksi on tehtävä töitä, ja hyvinvointialueilla onkin historiallinen mahdollisuus toimia demokratian ja osallisuuden uudistajina. Tässä maisterintutkielmassa haluttiin päästä tarkastelemaan vaaleilla valittujen luottamushenkilöiden omasanaisia näkemyksiä osallisuudesta erilaisten julkisten dokumenttien antamien, ehkä idealististenkin kuvauksien sijaan.

Tämän maisterintutkielman tarkoituksena on selvittää, minkälaisia rooleja asukkaalle annetaan hyvinvointialueen päätöksenteossa. Maisterintutkielman aineisto on kerätty Keski-Suomen hyvinvointialueen valtuutetuille lähetetyllä sähköisellä kyselylomakkeella loppuvuoden 2022 aikana. Aineiston on analysoitu teoriaohjaavan sisällönanalyysin avulla. Analyysia ohjaavat deliberatiivisen demokratian teoria sekä kaksi erilaista osallisuuden mallia. Tutkimuksen tulokset toivat esiin, että asukkaiden osallisuus hyvinvointialueen päätöksenteossa on mahdollista hahmottaa kolmen erilaisen roolin kautta: asukas toiminnan kohteena, palveluiden käyttäjänä ja aktiivisena toimijana. Tämän maisterintutkielman tulokset auttavat osaltaan paikantamaan osallisuusvajetta julkisessa ja yhteiskunnallisessa päätöksenteossa ja johdattavat pohtimaan keinoja ongelman ratkaisemiseksi.