Etelä-Pirkanmaan Ensimetrineuvonnan rooli uusien yritysten käynnistymisessä 2005-2009 : maksuttoman uusyritysneuvonnan tuottavuustarkastelu julkisten rahoittajien näkökulmasta Etelä-Pirkanmaan seutukunnassa

Abstract

Tutkimuksen pääongelmana oli selvittää, mitä hyötyä kunnille ja valtiolle oli rahoittamastaan uusyritysneuvontapalvelusta Etelä-Pirkanmaan seutukunnassa vuosina 2005-2009. Tutkimuksessa kehitettiin uusyritysneuvonnan tuottavuuden mittaamiseksi menetelmä, jossa ensiksi uusyritysneuvonnan avulla syntyneiden uusien yritysten ja työpaikkojen aiheuttaman verotulolisäyksen ja menosäästöjen avulla määriteltiin tuotoksen arvo, joka sitten jaettiin uusyritysneuvonnan panosten arvolla. Seuraavaksi huomioitiin neuvonnan vaikuttavuus sekä yritysten ja työpaikkojen toiminnassa oloajan että asiakaspalautteessa ilmoitetun perustamispäätökseen vaikuttamisen avulla. Näin määriteltiin uusyritysneuvonnan tuottavuus suureena, joka ilmaisee kuinka moninkertaisesti julkiset rahoittajat saivat panoksensa uusyritysneuvonnan tuotoksena takaisin. Tulosten laskentamallilla myös simuloitiin tuottavuutta kolmella eri kuntien ja valtion välisellä rahoitusoletuksella. Etelä-Pirkanmaan Ensimetrineuvonnan asiakasaineiston 1099 asiakasta, 608 perustettua yritystä ja 900 syntynyttä työpaikkaa käsittäneestä kokonaisotannasta saatujen tulosten mukaan neuvonnan kokonaistuottavuus julkisille rahoittajille oli 69-kertainen ja asiakaspalautteen mukaan ratkaisevasti vaikutettu tuottavuus oli 14-kertainen. Jotta tuottavuus olisi ollut yhtä suuri valtiolle ja kunnille, olisi rahoituspanosten pitänyt simulaatiotulosten mukaan jakautua valtiolle 68% ja kunnille 32%. Tuottavuuden vuosivaihtelun kanssa vähiten korreloinut tekijä oli panosten määrä. Sivutuloksina tutkimuksessa selvitettiin iän, koulutustason, taloussuh-danteiden ja työtilanteen vaikutusta yrittäjäksi ryhtymiseen sekä myöhemmin neuvottujen asiakkaiden vaikutusta aikaisempien kohorttien perustettujen yritysten lopettamisiin. Tutkimushavaintojen johtopäätökset esitetään lisänä aikaisempaan tieteelliseen keskusteluun sekä uusyritysneuvonnan toteuttamisen ja resursoinnin kehittämissuosituksina.

NA