Unelma Suomesta pienenä arktisena supervaltana : Suomen arktisen politiikan taloudelliset ja ulkopoliittiset tavoitteet muuttuvassa toimintaympäristössä

Abstract

Tutkimuksen tarkoituksena on analysoida Suomen arktisen politiikan taloudellisia ja ulkopoliittisia tavoitteita, niiden taustalla vaikuttavia intressejä sekä visioiden ja todellisuuden välistä suhdetta. Arktisen alueen painoarvon kasvu kansainvälisessä politiikassa on pakottanut Suomen määrittelemään oman toimijuutensa ja positionsa osana muuttuvaa toimintaympäristöä. Samalla on nähty mahdollisuuksia lisätä omaa ulkopoliittista vaikuttavuutta sekä hyötyä taloudellisesti esimerkiksi Koillisväylän avautumisesta. Suomen uuden arktisen strategian valmistelun myötä on ajankohtaista arvioida kriittisesti tähänastisten tavoitteiden onnistumista sekä omasta toimijuudesta tuotetun diskurssin suhdetta konkreettiseen toimintaan.

Tutkimusaineisto muodostuu valtion virallisista arktisista strategioista ja niitä tukevista dokumenteista. Lisäksi hyödynnän kahta toteuttamaani haastattelua sekä arktisten toimijoiden puheenvuoroja laajemman ja samalla kriittisemmän näkökulman mahdollistamiseksi. Tutkimuksen teoreettinen tulkintavälineistö rakentuu virtojen geopolitiikan sekä kuvitellun maantieteen varaan. Molempien teorioiden taustalla vaikuttaa geoekonominen ajattelu maantieteen hyödyntämisestä taloudellisten etujen maksimoimiseen.

Tutkimuksen perusteella Suomen arktisen politiikan taloudelliset ja ulkopoliittiset tavoitteet rakentuvat pitkälti maantieteellisten kuvitelmien varaan, jotka diskursiivisin keinoin tähtäävät Suomen nostamiseen arktisen alueen keskiöön, parempaan maantieteelliseen asemaan poliittisella kartalla. Näiden visioiden mukaan Suomi voisi toimia kokoaan suurempana arktisena toimijana sekä Aasian ja Euroopan talousalueet yhdistävänä solmukohtana. Tässä näkyy virtojen geopolitiikan mukainen ajattelu valtion strategisesta asemoinnista mahdollisimman hyvin suhteessa globaalivirtoihin. Arktisen politiikan nostaminen korkealle EU-agendalla ja proaktiivisuus Arktisessa neuvostossa sekä kahdenkeskisissä suhteissa esimerkiksi suurvaltojen kanssa nähdään antavan pienelle valtiolle fyysistä kokoaan enemmän vaikutusvaltaa kansainvälisessä politiikassa. Raja kunnianhimoisten tavoitteiden ja puhtaiden kuvitelmien välillä on kuitenkin häilyvä. Viime vuosina arktinen ulkopolitiikka vaikuttaa olleen pitkälti yksittäisten poliitikkojen ja virkamiesten harteilla. Samalla myös arktinen rahoitus on pysynyt hyvin sirpaleisena. Suomen seuraavalta arktiselta strategialta kaivataankin mitattavia tavoitteita, ylihallituskautista rahoitusta ja entistä rohkeampaa ulkopolitiikkaa.