Strategiset haasteet julkisen sektorin palveluiden digitalisaatiossa Afrikan maissa

Abstract

Julkisen sektorin digitalisaatio on edennyt kehittyneissä maissa sähköisestä arkistoinnista ja prosessien tehostamisesta kohti kansalaisille ja muille sidosryhmille suunnattujen palveluiden digitalisoimista. Laajempaan visioon kuuluu päätöksenteon läpinäkyvyyden, tiedon vapauden ja demokraattisen vaikuttamisen parantaminen informaatioteknologian keinoin. Tämä eGovernmentiksi kutsuttu konsepti on viety myös Afrikkaan, jossa sen odotetetaan parhaimmillaan vähentävän korruptiota ja edistävän kansalaisten tasa-arvoista vaikuttamista. Hankkeista kuitenkin valtaosa epäonnistuu kokonaan tai osittain. Syyksi on esitetty länsimaisen konseptin sovittamista afrikkalaiseen kontekstiin sellaisenaan ilman todellisen toimintaympäristön huomioimista. Lisäksi sen tuomat hyödyt jakautuvat epätasaisesti syventäen Afrikan sisäistä digitaalista kuilua. Tutkielmani pyrkii selvittämään niitä afrikkalaisen toimintaympäristön erityispiirteitä, jotka tekevät julkisen sektorin palveluiden digitalisaatiostrategian implementoinnista haasteellista. Näitä ovat strategisesta näkökulmasta muun muassa heikko ICT-infrastruktuuri, matala koulutustaso ja digitaalisille palveluille heikosti soveltuva julkishallinnon kulttuuri.

Public sector digitalization has in developed countries moved from electronic archieving and optimizing of processes to digitalization of services directed to citizens and other stakeholders. The broader vision targets at improvements in transparency of decision making, freedom of information and democracy with the help of ICT. This concept, coined as eGovernment, has also been taken to Africa where it could at best decrease corruption and advance equality of democratic influence amongst citizens. However a major proportion of such undertakings have failed either fully or partially. One proposed reason for this is that the Western originated model is being applied as such, without adaptation to the actual local conditions. Furthermore the benefits are being spread unequally amongst the citizens thus deepening the digital divide. This thesis attempts to clarify the special characteristics of the operational environment in Africa that make successful implementation of eGovernment-strategy so challenging. From a strategic perspective these are weak ICT-infrastructure, low level of know-how and unsuitable organizational culture among others.