Ekologinen kompensaatio vapaaehtoisuuspohjalta : hyvitysten tuottaminen jo suojelluilla alueilla

Abstract

Luonnon monimuotoisuuden väheneminen on valtava huolenaihe niin kansainvälisesti kuin Suomessakin. Ihmistoiminnasta johtuva ilmastonmuutos, vieraslajien leviäminen, elinympäristöjen häviäminen ja pirstoutuminen ovat suurimpia uhkia luonnon monimuotoisuudelle. Tällaiset ihmistoiminnasta aiheutuvat, haitalliset ekologiset vaikutukset, eivät ole täysin vältettävissä. Ekologisten kompensaatioiden on tarkoitus kompensoida haitallisia vaikutuksia parantamalla elinympäristön tilaa paikan päällä tai jossain toisaalla. Heikennysten kompensoimista elinympäristön tilan edistämisellä voidaan kutsua hyvitykseksi, ja näin ollen hyvityksen määrä on elinympäristöntilan edistämisen määrä. Kompensaatioiden käyttö voi pohjautua lakisääteisyyteen tai vapaaehtoisuuteen. Tämän työn keskiössä ovat vapaaehtoiset kompensaatiot. Työn taustalla oli Metsähallituksen Luontopalvelujen kiinnostus selvittää voisiko hyvityksiä tuottaa suojelualueilla, tekemällä siellä elinympäristön tilaa edistäviä toimenpiteitä. Työn tarkoituksena oli selvittää mahdollisuuksia hyvitysten tuottamiseen jo aiemmin suojelluilla alueilla, ja voisiko hyvitysten laskentaan soveltaa elinympäristöjen tilan ja niiden edistämisen arviointiin laadittua menetelmää (ELITE). Hyvitysten laskennassa käytettiin esimerkkitapauksena Siikanevan-suojelualueen ennallistamissuunnitelmaa. ELITEmenetelmä oli sovellettavissa hyvitysten laskentaan. Hyvitysten tuottamista suojelualueilla puoltavat kytkeytyneisyys ja lakisääteisen suojelun tuoma pitkäaikainen turva. Hyvitysten tuottamisessa suojelualueilla on kuitenkin huomioitava mahdollisimman hyvä vastaavuus sekä se, ettei kompensaatioiden käytöstä saa seurata muun luonnonsuojelun alasajoa. Vapaaehtoisuuteen pohjautuvassa kompensaatioiden käytössä mitigaatiohierarkiaa voidaan käyttää vapaaehtoisena suunnitteluinstrumenttina, mutta oleellista olisi keskittyä siihen, että kompensaation käyttö on aidosti lisäistä luonnon kannalta. Täydellistä kompensaatiota ei ole, mutta vapaaehtoisuuspohjalta osittainenkin kompensaatio on luonnon kannalta hyödyllisempi kuin ettei kompensaatiota käytetä ollenkaan.

Declining of biodiversity is a major concern not only globally but also in Finland. Human caused climate change, spread of invasive species, habitat loss, fragmentation and loss of habitat condition are the most pervasive threats to the biodiversity. Human caused harmful ecological impacts cannot be totally avoided. The aim of the ecological offsetting is to take care that any damage in one place is compensated or offset by restoring habitat in the same area or somewhere else. Ecological offsets can be voluntary or compulsory by law. In this work we focus on voluntary-based ecological offsets. The motivation of this work came from Parks and Wildlife Finland of Metsähallitus (State Forest Enterprise) which is interested to find out if offsets can be produced by improving the habitats conditions in the already established conservation areas. The aim of this work was to find out whether it is beneficial for the nature if the offsets are produced in the conservation areas and could the framework developed for assessing and reversing ecosystems degradation (ELITE) be applied for calculation the amount of offsets. The restoration plan of Siikaneva conservation area was used as a case study. ELITE-method can be applied for ecological offset calculations. Producing the offsets in the conservation areas can be considered because of their good connectivity and long term protection by the law. However, producing offsets in conservation areas cause challenges for the similarity of the habitat type or biodiversity feature requirement and care must be taken that offsets do not replace other conservation efforts. Mitigation hierarchy can be used as planning instrument in voluntary based ecological offsetting, but more important is to focus on the fact that the use of ecological offset can benefit the nature even if mitigation hierarchy is not obeyed. Therefore, voluntary-based ecological offsetting has potential to be useful tool to reduce the harmful ecological impacts.