Aitoa vaikuttamista vai symbolista osallistamista : kansalaisraadit Jyväskylässä vuosina 2012-2013

Abstract

TIIVISTELMÄ AITOA VAIKUTTAMISTA VAI SYMBOLISTA OSALLISTAMISTA? Kansalaisraadit Jyväskylässä vuosina 2012–2013 Aili Kalliokoski Valtio-oppi Pro gradu-tutkielma Yhteiskuntatieteiden ja filosofian laitos Jyväskylän yliopisto Ohjaaja: Marja Keränen Tammikuu 2015 Sivumäärä: 138 sivua + 4 liitettä

Tutkimuskohteena on kolme Jyväskylässä vuosina 2012–2013 järjestettyä kansalaisraatia. Tutkimuksessa tarkastellaan, onko kansalaisraatien laatimilla julkilausumilla saatu vaikutusta päätöksentekoon, toteuttavatko kansalaisraadit deliberatiivisia ihanteita sekä kenellä tosiasiallisesti on valta kansalaisraatiprosesseissa. Uutena näkökulmana kansalaisraatia koskevassa tutkimuksessa lähestyn kansalaisraatitoimintaa ensisijaisesti valtapoliittisesta näkökulmasta.

Tutkimusaineisto koostuu kansalaisraadin osallisille järjestetystä kyselystä, järjestäjien sähköpostihaastatteluista, kansalaisraatien julkilausumista sekä vastineista, kaupunginvaltuuston sekä eräiden toimi- ja lautakuntien pöytäkirjoista, sekä raatia koskevista kirjallisista taustamateriaaleista.

Kolme kansalaisraatia muodostaa yhdessä case-kokonaisuuden, joita tutkitaan suhteessa deliberatiivisista demokratiateorioista nouseviin ihanteisiin sekä peilaten valtateorioihin. Vaikutusta päätöksentekoon sekä raadissa ilmeneviä valtapositioita lähestytään Michel Foucault'n hallinnan analytiikan ja diskursiivisen vallan näkökulmista. Toisekseen aineistoa peilataan Peter Bachrachin ja Morton S. Baratzin käsitykseen vallan toisista kasvoista. Aineistoa tarkastellaan deliberatiivisten demokratiateorioiden osalta Jürgen Habermasin sekä John Rawlsin näkökulmista, suhteuttaen se deliberatiivisiin ihanteisiin. Aineiston analyysiin hyödynnetään teorialähtöistä sisällönanalyysia, jolloin aiempi teoriapohja ohjaa peilaamaan saatuja tutkimustuloksia teorioista nouseviin näkökulmiin.

Tutkimuksen keskeisimpinä johtopäätöksinä voidaan todeta, etteivät kansalaiset pääse vaikuttamaan kansalaisraatitoiminnan kautta, etteivät tutkimuskohteena olleet raadit toteuta deliberatiivisesta demokratiateoriasta nousevia ihanteita ja edelleen, että raatitoiminnassa tosiasiallista valtaa käyttävät virkamiehet.

Avainsanat: deliberatiivinen demokratia, kansalaisraati, osallistaminen, kansalaisvaikuttaminen, Michel Foucault, Jürgen Habermas