Kuntaorganisaatioiden näkemykset kuntien yhteisestä tehtäväluokituksesta sekä sähköisestä arkistonmuodostussuunnitelmasta

Abstract

Kuntaorganisaatioiden asiakirjahallinnossa ollaan pikku hiljaa siirtymässä kohti sähköistä asiointia ja arkistointia. Siirtymistä sähköiseen aineiston hallintaan on arkistolaitoksen toimesta pyritty helpottamaan luomalla kunnille yhteinen tehtäväluokitus sekä edistämällä sähköisen arkistonmuodostussuunnitelman käyttöön siirtymistä. Tässä tutkielmassa selvitetään kuntaorganisaatioiden mielipiteitä kuntien yhteisestä tehtäväluokituksesta sekä eAMS:sta. Samalla myös selvitetään kuinka laajasti kuntien yhteinen tehtäväluokitus ja eAMS on tällä hetkellä käytössä. Opinnäytetyö liittyy Jyväskylän ja Tampereen yliopistojen yhteiseen arkistonhallinnan maisteriohjelmaan.

Itse tutkimusaineisto kerättiin verkkokyselyllä 19.1.–18.2.2011 välisenä aikana. Kysely lähetettiin kaikille Suomen 336 kunnalle sekä suurimmalle osalle kuntayhtymistä. Kaikkiaan kyselyyn vastasi 204 kuntaorganisaatiota, joista 152 kappaletta oli kuntia ja 52 kappaletta kuntayhtymiä. Olen käyttänyt vastausten analysointiin sekä laadullisia että määrällisiä menetelmiä. Tulokset sisältävät paljon mitattuja lukuja ja prosenttimääriä, ja avointen vastausten analysointiin olen käyttänyt sisältöanalyysiä.

Kuntien yhteistä tehtäväluokitusta käytetään tällä hetkellä noin 35 prosentissa kuntaorganisaatioista. Tehtäväluokitus on pääosin käytössä alatehtävätasolla, joka on tarkin arkistolaitoksen valmiiksi tekemistä tasoista. EAMS:n käyttöönotto on vasta alussa, sitä käyttää vasta reilu kuusi prosenttia vastaajista. EAMS:n käyttöönottojen alhaisuutta selittää paljon työn vaativuus ja kuntaorganisaatioiden rajalliset resurssit. Pääosin kunnat ovat tyytyväisempiä yhteiseen tehtäväluokitukseen ja eAMS:aan kuin kuntayhtymät, jotka pitävät varsinkin kuntien yhteistä tehtäväluokitusta suunnattuna enemmän peruskunnille. Myös tehtäväluokituksen viimeistelemättömyys sekä epätasaisuus koetaan vastaajien keskuudessa ongelmaksi. Vastaajat toivovat eAMS:n käyttöönottojen suhteen nykyistä enemmän neuvontaa ja opastusta. Moni vastaaja haluaakin vielä nähdä miten eAMS:n käyttöönotot onnistuvat, ennen kuin ovat itse valmiita siirtymään sen käyttöön. Ongelmista huolimatta kuntien yhteinen tehtäväluokitus sekä eAMS nähdään mahdollisuutena.